欧产日产国产精品一区二区三区,国产欧美日韩一区在线观看,国产一区二区三区精品久,国产成人噜噜噜久久久久,久久99精品久久久久久久蜜桃,亚洲一区二区三区视频福利,日本成熟美女黄内射真人视频,九九九久久亚洲影视精品

     “原先，我們預(yù)測(cè)每年GDP增長(zhǎng)率維持在兩位數(shù)以下之后，城鎮(zhèn)化率增速也會(huì)下降到1%以下，在0.8%～1%之間。但事實(shí)并非如此。” 中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)李迅告訴《瞭望東方周刊》。

　　2017年10月18日，習(xí)近平代表第十八屆中央委員會(huì)向黨的十九大作報(bào)告。報(bào)告中，在總結(jié)過去五年經(jīng)濟(jì)建設(shè)所取得的成就時(shí)，習(xí)近平總書記提到，城鎮(zhèn)化率年均提高一點(diǎn)二個(gè)百分點(diǎn)，八千多萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，按常住人口計(jì)算，過去的5年時(shí)間里，中國(guó)城鎮(zhèn)化率完成了趕超世界平均水平的過程：2011年中國(guó)城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口，達(dá)到6.91億，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.27%；2012年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率追平世界平均水平，達(dá)到52.57%；2013年，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率超過世界平均水平，達(dá)到53.73%。而最新數(shù)據(jù)顯示，至2016年底，中國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到57.35%。

　　比城鎮(zhèn)化率的提高更重要的是，過去五年，經(jīng)過摸索，一張新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展路線圖，已逐漸繪就。在向黨的十九大所作的報(bào)告中，在論述“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

　　城市群謀定大格局

　　隨著人口的城鎮(zhèn)化率迅速提升，中國(guó)的城市規(guī)模和數(shù)量也在不斷增長(zhǎng)。

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2017年7月發(fā)布的數(shù)據(jù)，2016年末，中國(guó)城市數(shù)量達(dá)到657個(gè)。其中，直轄市4個(gè)，副省級(jí)城市15個(gè)，地級(jí)市278個(gè)，縣級(jí)市360個(gè)。

　　以城市大小看，在地級(jí)以上城市中，按2015年末市轄區(qū)戶籍人口劃分，100萬(wàn)～300萬(wàn)人口規(guī)模的城市數(shù)量增長(zhǎng)迅速，達(dá)到121個(gè)，比2012年增加15個(gè)；300萬(wàn)～500萬(wàn)人口規(guī)模的城市13個(gè)，增加4個(gè)；500萬(wàn)以上人口的城市達(dá)13個(gè)，增加1個(gè)。

　　此外，2016年末，全國(guó)建制鎮(zhèn)數(shù)量達(dá)到20883個(gè)，比2012年末增加1002個(gè)。

　　隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化率的進(jìn)一步提高，城市早就成為中國(guó)當(dāng)下和今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中最具活力和潛力的核心地區(qū)，也是中國(guó)生產(chǎn)力布局的增長(zhǎng)極和核心支點(diǎn)。

　　“在科技創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端的升級(jí)過程中，城鎮(zhèn)化都是重要推動(dòng)力量。”李迅說。

　　對(duì)于希望通過擴(kuò)大內(nèi)需推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國(guó)來說，城鎮(zhèn)化也至關(guān)重要。國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)肖金成曾表示：“城市人口的消費(fèi)三倍于農(nóng)村人口的消費(fèi)。城鎮(zhèn)化水平提高有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求。”

　　2013年12月召開的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手，對(duì)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

　　而且，這次會(huì)議明確，把城市群作為城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)。中國(guó)已經(jīng)形成京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大城市群，同時(shí)要在中西部和東北有條件的地區(qū)，依靠市場(chǎng)力量和國(guó)家規(guī)劃引導(dǎo)，逐步發(fā)展形成若干城市群，成為帶動(dòng)中西部和東北地區(qū)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，推動(dòng)國(guó)土空間均衡開發(fā)。

　　2014年，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》發(fā)布，明確了要構(gòu)建以陸橋通道、沿長(zhǎng)江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸，以軸線上城市群和節(jié)點(diǎn)城市為依托、其他城鎮(zhèn)化地區(qū)為重要組成部分，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。

　　早在2015年4月，媒體曾援引權(quán)威人士消息稱，中國(guó)的城市群規(guī)劃已進(jìn)入正式編制階段，初步從重點(diǎn)培育國(guó)家新型城鎮(zhèn)化政策作用區(qū)的角度出發(fā)，確定打造20個(gè)城市群。包括5個(gè)國(guó)家級(jí)城市群、9個(gè)區(qū)域性城市群和6個(gè)地區(qū)性城市群。

　　自2015年開始，截至2017年3月底，國(guó)務(wù)院先后批復(fù)了長(zhǎng)江中游城市群、哈長(zhǎng)城市群、成渝城市群、長(zhǎng)江三角洲城市群、中原城市群、北部灣城市群等的發(fā)展規(guī)劃。而京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要也于2015年獲中共中央政治局審議通過。

　　2017年7月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)文稱，中國(guó)的城市群發(fā)展格局已經(jīng)初步形成。傳統(tǒng)的省域經(jīng)濟(jì)和行政區(qū)經(jīng)濟(jì)逐步向城市群經(jīng)濟(jì)過渡，城市的集聚效應(yīng)日益凸顯。根據(jù)數(shù)據(jù)，2015年，京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲三大城市群，以5.2%的國(guó)土面積集聚了23.0%的人口，創(chuàng)造了39.4%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，成為帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的主要平臺(tái)。

　　為“龍頭”賦能

　　每個(gè)城市群都由一系列城市組成，而首位城市必須具備“龍頭”作用。

　　從已經(jīng)公布的城市群發(fā)展規(guī)劃看，各個(gè)城市群在發(fā)展規(guī)劃中均有明確的“龍頭”城市。比如，成渝城市群中，成都和重慶是中國(guó)西部?jī)H有的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)總量邁入萬(wàn)億元俱樂部的城市。

　　《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》明確，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市和重要節(jié)點(diǎn)城市等中心城市，是中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要支撐。

　　而為了提高城市群中首位城市的引領(lǐng)作用，政策通過建設(shè)中樞核心城市等方式為其賦能。

　　“中樞核心城市能夠輻射周邊、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并作為國(guó)際合作的窗口城市參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。”李迅說。

　　例如，《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》囊括了上海市、江蘇省、浙江省、安徽省，明確了要以上海建設(shè)全球城市為引領(lǐng)，聯(lián)手打造具有全球影響力的世界級(jí)城市群。

　　《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》明確要強(qiáng)化重慶、成都輻射帶動(dòng)作用為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為支撐，建設(shè)引領(lǐng)西部開發(fā)開放的城市群，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展格局。

　　2016年5月，國(guó)家發(fā)展改革委先是在《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》中明確提出，成都要以建設(shè)國(guó)家中心城市為目標(biāo)，接著，在2016年底和2017年初，國(guó)家發(fā)展改革委又在兩份復(fù)函中把武漢和鄭州納入國(guó)家中心城市建設(shè)序列。

　　“特色?。ǔ牵╂?zhèn)”的角色

　　在新型城鎮(zhèn)化的路上，體量龐大的城市群、中樞核心城市，因其巨大的輻射能力被寄予厚望。而另一種 “小而美”的城鎮(zhèn)化形式，也開始發(fā)揮越來越大的作用。

　　2016年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單，包括北京市房山區(qū)長(zhǎng)溝鎮(zhèn)在內(nèi)的127個(gè)鎮(zhèn)入選。

　　這些小鎮(zhèn)或因特色產(chǎn)業(yè)、特色旅游入選，或因歷史文化、美麗宜居等原因入選。名單公布之前，建設(shè)資金支持渠道已經(jīng)一并公布：符合條件的特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目可以申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金支持；建設(shè)良好的還會(huì)有獎(jiǎng)勵(lì)。各個(gè)省份也給出了自己的資金支持項(xiàng)目。

　　2016年10月31日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，已被業(yè)界視為中國(guó)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略的指導(dǎo)性文件。

　　而在2016年7月1日，國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等多個(gè)部門還確定了“中國(guó)到2020年?duì)幦∨嘤?000個(gè)左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)”的目標(biāo)。

　　隨后，全國(guó)在特色小鎮(zhèn)建設(shè)上掀起熱潮。

　　2017年8月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了第二批特色小鎮(zhèn)，以北京市懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)為代表的全國(guó)276個(gè)鎮(zhèn)入選。

　　至此，全國(guó)共有403個(gè)鎮(zhèn)被正式納入全國(guó)特色小鎮(zhèn)培育范疇。

　　事實(shí)上，2016年3月發(fā)布的“十三五”規(guī)劃綱要就已經(jīng)明確提出，要因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)被認(rèn)為是推進(jìn)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成部分。

　　國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)陳亞軍表示，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)并不是要打破以城市群為主體形態(tài)的新型城鎮(zhèn)化體系，而是將之作為有益補(bǔ)充。

~　早在2015年12月，在中央財(cái)辦報(bào)送的《浙江特色小鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告》上，習(xí)近平總書記就對(duì)特色小鎮(zhèn)問題作過重要批示：“抓特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)大有可為，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，都具有重要意義。”

　　隨后，國(guó)家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和特色小鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)情況，浙江杭州西湖云棲小鎮(zhèn)亮相新聞發(fā)布會(huì)。另一個(gè)小鎮(zhèn)明星是烏鎮(zhèn)，2017年，國(guó)際戲劇節(jié)連續(xù)第五屆在烏鎮(zhèn)舉辦，世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)也辦到了第四屆。

　　“堅(jiān)持人民城市為人民”的指向

　　2013年，中央城鎮(zhèn)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。

　　正因?yàn)槿绱?，隨后公布的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》同時(shí)提出了兩個(gè)目標(biāo)：到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%左右。

　　同時(shí)，2014年，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中首次提出解決“三個(gè)一億人”的問題：促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

　　此后幾年，從中央到地方，出臺(tái)了一系列政策措施，試圖拆除新型城鎮(zhèn)化道路上的藩籬。

　　在戶籍方面，2014年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，提出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，推出城市實(shí)行差別化落戶政策，擴(kuò)大包括住房保障在內(nèi)的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面等一系列舉措；2016年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》，要求積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快落實(shí)戶籍制度改革政策，鼓勵(lì)各地區(qū)進(jìn)一步放寬落戶條件。

　　各個(gè)地方政府，也在根據(jù)自身?xiàng)l件和面臨的具體問題，出臺(tái)政策措施，提高戶籍人口的城鎮(zhèn)化水平，保障新市民的居住、子女入學(xué)、社會(huì)保障、就業(yè)等。

　　然而，要實(shí)現(xiàn)“以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量”，關(guān)鍵還在于城市建設(shè)本身。

　　2015年12月，中央城市工作會(huì)議在北京舉行。這是時(shí)隔37年后，中國(guó)再次召開中央城市工作會(huì)議。

　　會(huì)議分析了城市發(fā)展面臨的形勢(shì)，明確了做好城市工作的指導(dǎo)思想、總體思路、重點(diǎn)任務(wù)，為城市工作確立了頂層設(shè)計(jì)，為今后一段時(shí)期的城市工作畫好了藍(lán)圖。

　　“改革開放以來，在全黨工作重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大背景下，中國(guó)城市迅速走上了經(jīng)濟(jì)型城市發(fā)展道路。但有一段時(shí)間，在不少地方，‘以GDP論英雄’事實(shí)上成為考察干部政績(jī)及評(píng)價(jià)城市競(jìng)爭(zhēng)力的主要標(biāo)準(zhǔn)。”上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉士林對(duì)《瞭望東方周刊》說。

　　此次中央城市工作會(huì)議，將同年舉行的黨的十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，明確為中國(guó)城市工作的五大發(fā)展理念。“五大發(fā)展理念是改革開放以來中國(guó)發(fā)展觀念和發(fā)展方式的系統(tǒng)集成與理論自覺，為城市全面深化改革、實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展提供了總體戰(zhàn)略思路和科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。”劉士林說。

　　專家們認(rèn)為，由此才能實(shí)現(xiàn)“做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民。”

來源：瞭望周刊